2016年6月24日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》(國發(fā)【2016】39號(hào))文件，要求清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可，降低防雷裝置檢測(cè)單位準(zhǔn)入門檻，全面開放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)，允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。自上而下強(qiáng)力推進(jìn)的防雷減災(zāi)體制改革從源頭上徹底改變了防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)由氣象部門壟斷的狀況。
從此，社會(huì)組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的熱情持續(xù)高漲。他們看到原來氣象部門從事防雷檢測(cè)掙得“缽滿盆滿”，紛紛加入到這個(gè)行業(yè)中來。有兩方面的數(shù)據(jù)可以反映公眾與社會(huì)組織參與防雷檢測(cè)市場(chǎng)的熱度。一方面的數(shù)據(jù)是獲得氣象部門頒發(fā)的資質(zhì)單位直線上升，后面還有大量的企事業(yè)單位排隊(duì)申報(bào)防雷檢測(cè)資質(zhì)，等待批準(zhǔn)。據(jù)中國氣象局網(wǎng)站公示的檢測(cè)資質(zhì)單位認(rèn)定結(jié)果，到今年1月底已經(jīng)有1000多家單位獲得了防雷檢測(cè)資質(zhì)，這些具備防雷檢測(cè)資質(zhì)的單位中有的不僅在本省開展檢測(cè)業(yè)務(wù)，而且在外省設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，一個(gè)資質(zhì)單位演變?yōu)閹讉€(gè)甚至十幾個(gè)資質(zhì)單位，大有燎原之勢(shì);第二方面的數(shù)據(jù)是各省氣象部門公布的通過防雷裝置檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員能力(水平)評(píng)價(jià)考試的數(shù)量。據(jù)了解有一個(gè)中部省份氣象學(xué)會(huì)一年組織兩次考試，每次參加人數(shù)一、兩千人，每次通過大好幾百人。
這么多人、這么多單位參與到防雷檢測(cè)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)真有大家預(yù)期的那么大嗎?
防雷檢測(cè)市場(chǎng)由兩部分組成，一是新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備防雷接地裝置投入使用前的檢測(cè);二是防雷接地裝置建成投入使用后的年度檢測(cè)，也稱為常規(guī)檢測(cè)。
在防雷減災(zāi)體制改革以前，新建建筑物防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可由氣象部門負(fù)責(zé)，檢測(cè)(包括施工過程的檢測(cè))作為竣工驗(yàn)收許可的前置，氣象部門通過當(dāng)?shù)厥∥飪r(jià)管理部門制定收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，所謂“官價(jià)”，有時(shí)也被稱為“紅領(lǐng)中介”收費(fèi)，價(jià)格比較高。這個(gè)時(shí)候新建防雷裝置檢測(cè)的市場(chǎng)總量取決于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，特別是商品房建設(shè)情況。前幾年正是基礎(chǔ)設(shè)施，特別是商品房蓬勃發(fā)展時(shí)期，新建建筑物防雷裝置每年的市場(chǎng)總量非常大。目前沒有防雷減災(zāi)體制改革前氣象部門防雷檢測(cè)收入的官方數(shù)據(jù)公布，網(wǎng)上曾經(jīng)披露過一個(gè)縣級(jí)市氣象部門新建建筑物防雷檢測(cè)驗(yàn)收一年收費(fèi)近千萬元。但是，隨著防雷體制改革的不斷推進(jìn)，新建、擴(kuò)建建筑物防雷裝置檢測(cè)的市場(chǎng)總量不同程度減少。一是不少地方不再允許檢測(cè)機(jī)構(gòu)向業(yè)主收費(fèi)，改由防雷裝置驗(yàn)收行政許可部門委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用列入政府公共財(cái)政購買服務(wù)目錄。這種政府買單形式下，檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必定降低，新建建筑物防雷檢測(cè)市場(chǎng)總量也就必然減少。二是防雷檢測(cè)市場(chǎng)放開后，競(jìng)爭(zhēng)必然加劇，市場(chǎng)放開的初始階段競(jìng)爭(zhēng)的主要方式是降價(jià)甚至“爛價(jià)”。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)同樣要降低市場(chǎng)總量。
至于常規(guī)檢測(cè)的市場(chǎng)總量，個(gè)人認(rèn)為會(huì)有一個(gè)從緩慢下降到穩(wěn)步擴(kuò)大的過程。市場(chǎng)開放初始，由于從事檢測(cè)的企業(yè)急速增加，競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格降低。過去氣象部門一家從事常規(guī)檢測(cè)，由于新建建筑物防雷市場(chǎng)太大無暇顧及常規(guī)檢測(cè)市場(chǎng)，常規(guī)檢測(cè)覆蓋率很低?，F(xiàn)在社會(huì)企業(yè)參與常規(guī)檢測(cè)，市場(chǎng)開拓的力度也有所加強(qiáng)，檢測(cè)法蓋面上升，檢測(cè)業(yè)務(wù)量有一定增加。但檢測(cè)業(yè)務(wù)量的增加，難以抵消降價(jià)的影響，所以市場(chǎng)有一個(gè)緩慢下降的過程。不過，可以肯定規(guī)檢測(cè)市場(chǎng)一定不會(huì)一直降下去，而是會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大。一是各級(jí)政府、有關(guān)部門對(duì)防雷安全生產(chǎn)重視程度日益提高。到目前為止，各省、市、自治區(qū)都相繼下發(fā)了貫徹落實(shí)(國發(fā)【2016】39號(hào))文件的實(shí)施意見，強(qiáng)調(diào)要將防雷減災(zāi)安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)管理體系，將防雷安全監(jiān)管工作納入各行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任體系及考核范疇。作為防雷安全的組織管理部門的各級(jí)氣象局陸續(xù)公布了當(dāng)?shù)胤览装踩O(jiān)管重點(diǎn)單位目錄和主要責(zé)任，防雷檢測(cè)工作將越來越得到各級(jí)政府、相關(guān)管理部門和業(yè)主的重視。常規(guī)檢測(cè)的覆蓋面會(huì)越來越大。二是隨著防雷檢測(cè)市場(chǎng)的逐步成熟，惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)將逐步改變，市場(chǎng)終將拋棄降低檢測(cè)質(zhì)量、降低服務(wù)質(zhì)量的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。檢測(cè)單位也意識(shí)到了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的危害，不少地方已經(jīng)成立了防雷協(xié)會(huì)，以加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。
綜上分析，個(gè)人認(rèn)為防雷檢測(cè)市場(chǎng)不要太樂觀，沒有想象的那么大，發(fā)不了大財(cái)，沒必要蜂擁而至;也不必太悲觀，扎扎實(shí)實(shí)地干，錢還是有的賺。
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